浠水：加强文化市场监管 筑牢未成年人保护防线

今年以来，浠水县文化市场综合执法大队在县文化和旅游局及县关心下一代工作委员会的关心和指导下，始终把关心下一代工作、未成年人保护作为日常工作的重中之重。通过不断深化普及教育，强化依法管理措施，增强管理合力，严厉打击文化市场各类违法违规经营行为，在营造良好社会文化环境，维护未成年人身心健康成长等方面发挥积极作用。

一、进一步强化组织领导，夯实工作基础

未成年人是祖国的未来、民族的希望。他们的健康成长，不仅是亿万家庭最大的关切，也是我国社会主义现代化建设兴旺发达、后继有人的根本保障。因此，浠水县执法大队始终高度重视未成年人保护工作，于今年初调整了以大队长为组长，两名分管市场管理的副大队长为副组长，相关执法人员为成员的大队关心下一代工作领导小组，下设办公室，由大队工会主任兼任办公室主任，负责日常工作的协调和开展。长期以来，县执法大队一直把关心下一代成长作为文化执法管理的重点和中心工作，将其纳入历年的工作计划和考核目标体系，从组织、人员、经费上予以保障落实，指定分管领导和联络员，明确具体工作责任人员。同时，聘请各乡镇文化站站长担任义务监督员协助执法人员开展工作，形成分工协作、齐抓共管的良好局面。

二、继续强化制度建设，培养工作骨干

近些年来，县执法大队采取一系列措施，逐步建立纵向和横向结合的长效管理机制，为关心下一代工作的顺利开展提供了制度保障。

一是建立快速处置机制。对凡是涉及未成年人保护类的文化市场举报案件一律从快从速处理。如：规定对举报网吧接纳未成年人的，要求执法人员必须在第一时间赶往现场予以调查核实。城区网吧到达现场时间不超过20分钟，乡镇网吧到达现场时间不超过5个小时。并将查处情况及时向举服人进行反馈。真正做到有报必查，有报必复。确保群众反映的问题事事有落实，件件有回音。

二是建立错时检查机制。根据文化市场特有规律，在加大日常管理的同时，针对网吧可能利用中午、下午学生放学的时机接纳未成年人，歌舞、游艺娱乐场所中午、晚上开门经营的特点和出版物游商地摊昼伏夜出的“游击特点”，制定了错时检查工作方案。将日常检查调整为利用中午12时至14时，下午17时至24时及双休、节假日实行错时检查，确保了工作取得实效。

三是建立重点巡查机制。街道上突出以交通主干道为重点；区域上突出以中小学校周边、主要商贸区、文化休闲区为重点；场所上突出以网吧、游艺娱乐、图书经营店等公共场所为重点；内容上突出以网吧、游艺场所接纳未成年人，出版物传播反动、色情淫秽、凶杀暴力为重点。对重点场所实施专人负责、重点监控、盯紧盯牢。

四是建立沟通协作机制。注重加强与公安、市场监督等相关职能部门之间的密切协作，通过定期和不定期的召开专题联席会议，开展联合集中整治行动，在执法信息和数据上实现互联互通、资源共享，努力开创了齐抓共管的良好局面。

近年来，县执法大队坚持深入城区及乡镇中小学校，开展了“文明上网、上文明网”、“告别网瘾、远离网吧从我做起”、“保护知识产权、抵制侵权盗版”等主题宣讲活动，得到了学校、家长、学生及社会各界的广泛好评。特别是今年上半年，县实验高中高一新生因为长期上网不上学被家长举报的问题，县执法大队迅速联系该校分管领导，建立三方（学校、家长、执法部门）联动机制，及时教育高一新生，使得该生认识了自己的错误行为，高兴地走进课堂认真读书，得到了学生家长的好评。

三、继续突出市场监管，创新工作举措

县执法大队不断创新工作举措，积极组织开展专项整治行动，严厉打击文化市场各类违法违规经营行为，切实净化社会文化环境，维护未成年人健康成长。

（一）深化网吧长效治理。加强网吧管理是未成年人保护工作的重要内容，县执法大队积极开展网吧市场专项整治及长效管理工作，并采取了以下举措以加强管控：

一是重点时段重点实施管理。坚持采取日常巡查与突击检查相结合的手段，在春节等重点时段对网吧场所实施严管严控，特别是在暑假期间，县执法大队成立整治专班，不间断地在城区及乡镇市场进行巡查，经常性开展集中突击检查行动。二是加大查处打击力度。今年来共开展单独执法及联合执法检查行动16余次，查处违规网吧5家次，对3家严重违规网吧给予了停业整顿，对10余家网吧进行了责令整改和罚款。三是采取人防与技防相结合。为进一步强化技术监管措施，提升监管效能。今年开年以来，对所以网吧重新安装了“文网卫士”技术监控软件，每位执法人员手机APP安装了文网监控，从而执法人员可以随时对网吧经营状况实施监控；四是加强社会监督。通过制发传单以及在电视媒体和网吧入口显著位置公布了文化市场举报电话：4228827、12318（12345），实现网吧管理工作的群防防治。五是加强宣传引导。一方面强化对网吧业主的法制意识宣传。本着“教育为主、处罚为辅”的执法理念，广泛深入进行法制宣传活动，不断强化网吧业主的法律法规意识，动之以情，晓之以理，促使业主保护未成年人意识不断增强，有效控制了网吧接纳未成年人的违规情况。另一方面加强对网吧内“网瘾”少年的教育引导，及时劝导和告诫他们以学习为主，远离网吧。

（二）大力净化文化环境。创造一个良好的学习、生活和娱乐环境，是关系到未成年人健康成长的重大问题，也是县执法大队工作的核心内容。

一是加强对娱乐场所的监管。加强对游戏机室的检查强度和频率，坚决查处在非节假日期间接纳未成年人娱乐的违规行为。积极会同公安机关打击查处利用电子游戏机进行赌博和变相赌博的违法行为。

二是严管严控演出市场。严把演出市场准入关，坚决杜绝各类色情及低俗演出活动。对所有来浠水县的演出活动进行严格审查与把关，确保演出节目健康向上，从源头上彻底杜绝了非法演出特别是色情及低俗表演活动的滋生及蔓延。

三是加大非法出版物清缴力度。今年来，县执法大队结合开展“迎接党的二十大文化执法履职尽责接受检验”方案和“校园及周边环境专项整治”行动，大力扫除色情淫秽、侵权盗版等非法出版物。共清查图书店、校园商店15家次，取缔游商地摊2个，收缴各类非法出版物800余册（盘），其中画片、假币、图册50余张（盒），有力净化了学校及周边文化环境。

四是着力规范教材、教辅市场。县执法大队严格按照上级“扫黄打非”工作相关会议和文件精神，不断加大对盗版教材、教辅图书的查处力度。在每年的春、秋季两季开学前后，都要组织专班人员对全县教学、教辅用书情况进行了治理清查。

未成年人是祖国的花朵和社会的未来，做好未成年人保护工作利在当代、功在千秋。虽然在关心下一代、保护未成年人工作中取得了一定的成绩，但距离上级的要求和群众的期望仍存在一定的差距。在今后工作中，浠水县文化市场综合执法大队将继续“严格标准、依法管理”、“立足长远、立足建立长效机制、立足保护未成年人的合法权益”，为净化浠水县文化市场环境，建设平安、和谐社会作出更大的贡献。